劉士賢的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

台塑企業為落實敦親睦鄰及持續回饋鄉里，自民國99年起已連續第七年委託雲林長庚紀念醫院執行麥寮、台西鄉民健康檢查，今年度麥寮、台西鄉民健康檢查期限將至，6日台塑企業再次呼籲鄉親把握時間預約健檢，辦理期間自106年03月27日起至12月31日止，服務時間為每週三至週日上午08:30~11:00(國定假日除外)。

雲林長庚紀念醫院指出，鄉民健康檢查項目共21項，價值逾萬元，有尿液、血液常規檢查，也著重雲林沿海盛行的肝臟疾病篩檢(肝功能、肝炎篩檢、腹部超音波及胎兒蛋白指數)及國人好發的多項癌症篩檢，針對人口老化設計較需篩檢的腎功能、血脂肪及心肺檢查，也維持提供尿液重金屬篩檢與石化代謝物質檢測項目。

麥寮、台西鄉民健檢活動開辦迄今累計超過6萬人次參加，超過二鄉設籍人口的半數曾參加過鄉民健檢，顯示鄉民對台塑企業回饋鄉里提供健康檢查的肯定，為了擁有彩色人生，一定要撥空參加鄉民健檢活動，藉由每年定期的健康檢查，接收身體的健康訊號，早期發現早期治療是維持健康的不二法門。

▲今年度鄉民健康檢查期限將至，台塑企業再次呼籲鄉親把握時間預約健檢。（圖／記者蘇榮泉拍攝，2017.10.06）

▲今年度鄉民健康檢查期限將至，台塑企業再次呼籲鄉親把握時間預約健檢。（圖／記者蘇榮泉拍攝，2017.10.06）

雲林長庚紀念醫院指出，今年度一位中年台西男性鄉民自覺身體不適，首次參加鄉民健康檢查，經腹部超音波發現消化性器官影像異常，且癌症參考指標CA199數值超標2000多倍，經進一步檢查確診為胰臟癌，現已接受治療中，希望藉由早期發現早期治療，讓鄉民重獲健康。

截至106年10月04日為止，今年度鄉民健檢已執行135天，健檢活動進入倒數64天，為減少受檢鄉民等待時間，敬請鄉民多多利用雲林長庚紀念醫院健診中心預約專線0800-666689或是透過掃描QR-Code線上預約，敬請把握時間踴躍受檢。

藉由網路社群的發達與網友們的相互串連，進而表達公眾訴求已成為現今民主政治中，一種相當重要的公民參與管道，過往這種參政管道通常為政治議題，但在國軍換裝新式夾克中，卻儼然有「反對國防部浪擲數億，更換毫無急迫性之夾克」這個網路社群的出現，後續連署人數越來越多，讓國防部高層不敢小覷其串連力量。

決策過程奇特

換裝議題首先於7月23日見報，蔡英文總統要求國防部3年內全面提升國軍服裝及個人裝備；7月25日電子媒體詢問軍聞處，是否三軍服裝有所異動，陳中吉處長答覆三立記者提問時表示，國防部一切還在研議中。但國防部在8月份第二次例行記者會中（8月8日）公布，三軍冬季夾克研改設計規畫案，現場並有多種款式讓媒體拍照。

國防部後次室後勤管理處處長周一新少將在記者會中表示，為精進三軍「冬季夾克」穿著品質，規畫以「英挺、帥氣、舒適」為目標，邀請國內廠商實施款式設計及材質選定，以滿足官兵穿著實需，提高軍人自信與榮譽感。

牽涉到三軍換裝議程的夾克案，就在不到3周的時間內拍板定案，若非事前對媒體刻意隱瞞，否則就是軍方高層在部長表示艾森豪夾克相當好看後，將工作效率提高，在3周的時間內將這決議落實。但更讓外界批判的是，這批夾克主要的換發單位是機關與學校，戰鬥部隊等需求急迫的單位卻不在撥補之列。上述單位的預估需求量是8萬套，單價約為3,000元，約略2億4,000萬元元。

這類換裝議題通常是基層單位提出需求，上級單位收集資料並分析統計，在少量生產後撥發部隊，接著再以部隊使用經驗做意見回饋，後續才能量產。其間各單位的協調與溝通時間，恐非3周內就能解決。這到底是什麼樣的決策過程？

單兵個裝撥補時程冗長

單兵個裝撥補時程通常會相當冗長，雖然單兵個裝單價較戰機、艦艇或是陸軍裝備來得便宜，但因為人數過多，撥補過程繁雜、型號過多、且全軍換裝時程冗長，更常見的是過往有許多失敗案例。

最明顯的案例是防水靴，早年的航太展中就展示過自行研發的防水靴，當時就有新聞指出有可能撥補全軍。未料到2009年八八風災期間，救災部隊因事態緊急，政府還緊急扣留運往新加坡的防水靴，當時特戰部隊還喜孜孜的一字排開讓媒體拍照。

八八風災當時救災主力部隊為航特部官兵，穿著當時鞋頭與鞋根是都是皮製或防水膠的帆布靴遂行救災，士兵往往需穿越泥濘與困難地形，雙腳長時間泡在災區汙水內，致使救災官兵苦不堪言，救災完畢後就有呼聲要編列預算儘速撥補防水靴，但迄今（2出差訂房017年8月）防水戰鬥靴是否撥補到各單位了？是一雙還是兩雙？

驗證軍方過往經驗，單兵個裝的撥補並不是沒有經費，而是在上級單位「再緩緩」、或是說「勤儉建軍」的思考下，進而拖延單兵個裝撥補的時間。一般認為軍事裝備壞了就修、就買，因此會編列採購預算，單兵個裝雖然有其使用壽命（例如防彈背心、醫材），但年度檢視下來，反正看上去也能用，那就將就使用吧。至於戰時或是緊急狀況能否使用，並不在上級擔心範圍內。

預算爭奪戰／撥補末端？

在國防預算逐年降低的狀況下，各軍種都會上演著預算爭奪戰，在海空軍裝備購置與維持預算下，陸軍能爭取到的經費相對較少，單兵服裝由於在陸軍預算的撥補「末端」，通常能換裝新式服裝的經費就更加有限，換裝的時程也會跟著拖長。

在公家經費撥補不足的狀況下，有部分公務機關會允許個人採購民間裝備，例如部分員警私自購買更好的槍套或是防彈背心等。軍方的態度則是不鼓勵基層官兵這樣做，認為這樣會破壞軍紀，甚至議處私購裝備的官兵者。

一般大眾也知道陸軍預算緊迫的窘境，但國防部卻把有限的經費用來優先採購非戰鬥部隊的夾克，這要基層戰鬥部隊情何以堪？

有評論員指出，這2億4,000萬的經費可以採購許多裝備，讓基層部隊士兵能更好的遂行作戰與救災任務。這些裝備包括個人急救包、CAT止血帶、耳塞、護目鏡、甚至是更好的護膝、護肘，新式頭盔等等，優先撥補基層部隊這類個裝，總比編列預算去採購新式夾克，撥補機關與學校更為妥當。

●作者：楊威利／資深軍事評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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